Один из авторов Конституции, член оргкомитета по празднованию ее 20-летия, руководитель аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай заявил, что потенциал действующего Основного закона еще не раскрыт полностью. Например, при желании муниципальные власти могут отказаться от идеи равных и всеобщих выборов.

«Надо уйти от аморфного естествознания и вернуться к преподаванию основ права в школе, независимо от того, куда пойдут выпускники – в гуманитарные или негуманитарные вузы», – полагает член оргкомитета.

«На уровне местного самоуправления, — могут быть изъятия из общего права, из равного права, чтобы решить национальный вопрос и проблему профессионального представительств»

По словам Шахрая, современные конституции живут не более 17 лет. «А если взять период после Первой мировой войны, то средний возраст конституции – 12 лет. Наша Конституция дожила до совершеннолетия. Ей в этом году исполняется 20 лет», – не без гордости подчеркнул Шахрай.Помимо этого, он предупредил, что у российской Конституции может появиться собственный музей, правда, виртуальный. Таков проект Ассоциации юристов России.

«В отличие от музеев, которые физически существуют, в которых есть экспонаты… я думаю, не стоит выделять деньги и строить красивое здание, поэтому мы создаем музей в интернете», – сказал Шахрай. По его словам, там будут находиться все основные источники конституционного права и законодательства, современная Конституция, конституция СССР, документы конституционной реформы 1905–1906 годов, труды историков и ученых, например, Сперанского.

«Что-то будет в 3D формате, будет очень много фото и видео, чтобы студентам и преподавателям было интересно войти в интернет и посмотреть эти документы», – отметил член оргкомитета.

На мероприятия, посвященные 20-летию Конституции, отметил Шахрай, запланировано 20–22 млн рублей. «Насколько мне известно, по тем мероприятиям, которые запланированы, львиная доля идет в рамках сметы, предусмотренной тому или иному вузу, Ассоциации юристов… Думаю, что тот план, который утвержден в оргкомитете, оценивается в 20–22 миллиона рублей, что немного», – с досадой признал Шахрай.

Полпред президента в Конституционном суде Михаил Кротов к этому добавил, что на федеральном уровне запланировано только одно мероприятие – торжественный вечер в Кремле 12 декабря.

Одновременно с этим, по его словам, годовщину своего создания отметят некоторые органы власти, в частности, Федеральное собрание. «И каждая из ветвей власти планирует свои мероприятия, которые мы интегрируем в программу празднования 20-летия Конституции РФ», – пояснил он.

Таким образом, намечено около 50 мероприятий, которые пройдут не только в России, но и в ряде посольств стран СНГ. Кроме того, планируется конференция преподавателей конституционного права на базе МГУ по вопросам преподавания этой дисциплины.

Отвечая на вопрос газеты ВЗГЛЯД о том, возможно ли было 20 лет назад закрепить в Конституции принципы, которые ускорили бы формирование гражданского общества, Кротов отметил, что гражданское общество отличается именно тем, что для него не нужно принимать специальные законы. «Гражданское общество – это то, что формируется непосредственно обществом. И если будут законы о формировании гражданского общества – столько-то человек будет считаться оппозиционерами, и так далее – из этого ничего хорошего не получится», – уверен он.

По словам полпреда, гражданское общество не нуждается в дополнительных нормативах. «Та норма, которая существует – о праве граждан на свободное объединение, – это максимально возможный и необходимый уровень гарантии прав и свобод, которые необходимы для формирования гражданского общества. Все остальное зависит от самого общества», – пояснил Кротов.Шахрай, в свою очередь, добавил, что 20 лет назад Конституция оказалась даже впереди уровня зрелости гражданского общества. «Если общество подтянется к тому, что записано в Конституции, в многочисленных постановлениях Конституционного суда, мы сможем говорить о том, что гражданское общество и Конституция подружились», – сказал он газете ВЗГЛЯД.

Потенциал Конституции, подчеркнул Шахрай, не то что не реализован, а даже пока не раскрыт. В этом плане, по его словам, можно даже говорить о «неизвестной Конституции». Например, в Конституции нет всеобщего равного прямого избирательного права как характеристики избирательной системы вообще для всех уровней и всех институтов. «Применительно к выборам президента там есть такая запись», – напомнил член оргкомитета.

По словам Шахрая, теоретически муниципальные выборы могут вовсе и не быть всеобщими и равными. «На самом деле это означает, что на уровне местного самоуправления – именно поэтому мы не записывали туда эти принципы – могут быть изъятия из общего права, из равного права, чтобы решить национальный вопрос и проблему профессионального представительства. Поскольку нет железобетонной позиции в самом тексте, законодатель может этот потенциал использовать», – заключил Шахрай.